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近年来，西安公安深入践行新时代“枫桥经验”，以警民协作为纽带，创新社会治理方式，收获了一大批鲜活经验与创新成果。即日起，西安公安推出“五共治 享长安”专栏，聚焦警村、警医、警企、警校、警社五个共治，全方位展现西安公安与社会各界携手推进平安建设的生动实践。
这里有基层治理的智慧方案 ，这里有警民协作的暖心案例，这里更有共治共建的积极探索。我们期待通过这个平台，凝聚共识、汇聚合力，让平安建设的"朋友圈"越来越大，让城市治理的"同心圆"越画越实。
在西安市高新区，科技路派出所辖区7.52平方公里的土地上，27.66 万常住人口与每日50万流动人口交织生活，3000 余家企事业单位星罗棋布。
从大都荟、万象汇等繁华商圈到50 余家银行网点，从 7 家汽车 4S 店到遍布街巷的商超零售店，这片区域的治安治理难题，正被一张 "警企共治" 的网络逐步破解。
圈层深耕：筑牢行业"防火墙"
“王警官，刚有个客户因为上周订的车现在降价 3000 块吵着要退订，您看这情况……”7月的一个清晨，金花宝马4s店总经理王麒麟在“汽车行业调解群”里发出消息，迅速得到了科技路派出所社区民警王斌的回应。
这样的即时互动，正是派出所针对各行业特点打造的圈层调解机制的日常写照。
在汽车销售领域，有两个可能引发矛盾争议点的因素，价格波动和信贷问题都曾是行业顽疾。6月30日，一位客户在某4S店订购车辆，在支付首付款后，办理按揭贷款时，因客户征信问题贷款未批，导致车辆无法购买，因合同内约定不予退还定金，双方发生冲突。
接警后，民警王斌并未直接评判对错，而是邀请辖区民生银行信贷专员一同到场。调解中，王斌释法明理，信贷专员也用通俗解读让客户和4s店相互理解，后4s店经请示集团审批，为客户退掉部分定金，双方达成一致意见将矛盾化解。
这次调解催生了派出所的创新举措：联合辖区7家4S店成立“汽车行业纠纷调解委员会”，由副所长郝阳担任调解主任，吸纳每家店的售后主管作为兼职调解员。“我们还制定了《汽车销售合同指引》，要求明确标注‘价格波动说明’条款。”王斌翻开厚厚的调解台账，“过去每月至少3起价格纠纷，现在1个月才1起，而且通过群内预判，多数能在报警前就化解。”
在银行系统，这样的圈层治理同样成效显著。北京银行西安分行营业部总经理郭静指着墙上的“反诈联动流程图”介绍：“派出所每周都会推送最新诈骗话术，我们每天晨会都要演练。遇到可疑转账，大额取现等情况，柜员均有权延迟办理并同步报备派出所，1分钟内就能收到警方反馈。”
这不7月27日，北京银行西安分行营业部成功拦截了一起多人持卡取现的案件。“几位客户轮流拿着银行卡进行取现，我们就怀疑和电信诈骗有关，当相关情况反馈给派出所后，很快就有民警和我们联系前来处置。”分行营业部主任李晨曦说。
机制创新：构建多方联动“传动轴”
“我们的核心是建立 ' 预防 - 处置 - 反馈 ' 的闭环机制。”科技路派出所所长孟坤的办公桌上，一份《警企联动工作规范》被红笔圈出重点。这是西安市首家基层派出所创建的警企联动规范，它明确了三级响应机制：一般纠纷由行业内调解委员会处理；跨行业问题启动警企联席会；重大事件则启动多部门协同处置。
在预防环节，派出所开发的“风险预警系统”功不可没。系统整合各行业微信群的动态信息，通过关键词识别潜在风险。7月10日，系统捕捉到“高新某酒店与业主租金纠纷”的高频讨论，民警立即介入调解，避免了事件的扩大。“过去是‘坐堂等警情’，现在变成‘上门排隐患 ’。”负责系统运维的民警车跃鹏说，该系统运行一个月来，已提前介入化解矛盾 12 起。
处置环节的"快速响应圈" 更显威力。5月20日，辖区一商场发生盗窃案，保安发现嫌疑人后，通过“治安联动APP”一键报警，周边 5 家商场的安保力量同步收到指令，10 分钟内就形成包围圈。“现在我们共享监控资源，派出所还组织每月联合巡逻，商圈的治安环境明显有了提升。”商场安保主管宋波对这种联动赞不绝口。
反馈机制则让治理持续优化。每月10 日的“警企恳谈会”上，企业可提出改进建议。针对银行提出的“老年人转账核实难”问题，派出所专门制作了《防诈骗手册（大字版）》；根据 4S店反映的“夜间试车安全隐患”，协调商圈延长路灯照明时间。“上周有企业提议建立‘商户信用积分’，守信者在治安检查等方面享受便利，这个点子我们正在论证。”孟坤说。
破圈融合：激活区域发展"动力源"
“没想到派出所还能协调搭建了平台让我们企业之间联动！”高新新天地商业运营总监的感慨，源于一场特殊的合作。
丰田4S 店需要场地举办跳蚤市场，而新天地也希望可以通过活动进行引流。民警王斌牵线搭桥，促成双方签订《资源共享协议》：周末举办“汽车文化市集”，4S 店提供试驾，商场负责招商，首个周末就吸引1 万人次参与。
“销售额同比提升，还卖了 5 辆车！”丰田4s店总经理肖阳算了笔账，“更意外的是，通过派出所介绍，我们和高新新天地达成长期合作，他们的写字楼客户成了我们的大客户。”这种跨行业联动，正是派出所推动签署《资源共享协议》的初衷。目前，已有87家企业加入该协议，涵盖商圈、银行、4S 店等多个领域。
《资源共享协议》中的“矛盾互助”条款在广汽丰田的纠纷中发挥奇效。前不久，丰田店一辆新车被高空坠物砸伤，与高新新天地物业就赔偿僵持不下。
派出所组织的调解会上，通过破圈建立的行业代表进行讨论，期间辖区一公司提议：“我们有个客户急需商务车，或许能接受轻微损伤的车辆。”最终，物业承担修复费用，公司客户以优惠价购车，三方共赢。“这让我们明白，矛盾背后可能藏着合作机遇。”广汽丰田销售总监郭奇说。
如今，这种“破圈效应”持续发酵：银行给4S店客户提供车贷最优方案，4S 店为商圈商户提供购车折扣，商圈则为银行储户发放消费券。“不仅辖区消费总额有了增长，治安案件还大幅下降 。”高新分局副局长李刚评价道，“科技路派出所的探索，为基层治理提供了可复制的经验。”
8月2日，恰逢周末，高新新天地的跳蚤市场热闹非凡，丰田4S店的试驾专员正带着客户穿梭其间。不远处，民警王斌和商户们聊着家常，他的手机上，各行业微信群的消息不断跳动 ，这张由信任与协作编织的治理网络，正让这片土地充满生机与活力。
编辑：侯宜均
责编：马 宁
审核：姚启明
