宝鸡市金台区人大常委会创新“一席三单一办法”，以高质量审议助推高质量发展

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项职权，在助推落实党委重大决策部署、促进民主法治、增进民生福祉中具有独特优势和重要作用。当前，基层人大常委会会议面临会期短、报告多的客观制约，存在审不深、议不透的短板弱项，宝鸡市金台区人大常委会牢树问题导向，积极探索“一席三单一办法”审议机制，不断增强人大监督的刚性与实效。

一、专设“应询席”，促进职能部门“赶考备考”

“请此项议题涉及的主要职能部门在应询席就坐，请常委会组成人员和受邀代表就本项议题进行审议发言，并就相关工作进行询问。”——这是金台区第十九届人大常委会第25次会议上别开生面的一幕。金台区人大常委会针对职能部门对审议发言的重要意义认识不深、重视不够的现象，瞄准审议发言肯定成绩多、问题导向不强的短板，在常委会会议审议环节首次设置“应询席”，安排职能部门“面对面”应询代表提问，事前要求各工委对口严把审议发言质量、提高“问题含量”，着力以程序创新破题，促进职能部门强化赶考自觉、备考意识，让接受监督、积极履职、靶向整改成为常态。

李世杰委员指出，“审议工作报告是基层人大最常用但却最需要强化刚性的监督方式，这次从‘望其项背’到‘相对问答’，从‘评功摆好’到‘直击结症’，‘一席之变’让我们与政府部门的距离更近了，审议发言的问题导向更强了，助推全区中心工作、代表人民监督的严肃性得到了充分体现。”

二、制定“三清单”，推动审议发言“量质齐升”

当好人民群众代言人，积极发声是前提，高质量发言是关键。金台区人大常委会针对“发不发言一个样、发多发少一个样”的顽瘴痼疾较真碰硬，定期公布常委会组成人员参会及发言情况统计单，并在常委会会议上进行通报，倒逼常委会组成人员强化政治担当、关注发展大局、积极履职建言。发放《审议意见建议征求单》，确保常委会组成人员能在会后持续书面反馈意见，以时间充足促进了审议充分。将《常委会组成人员审议发言及代表意见摘要》作为常委会正式《审议意见》的第一附件，同步抄送区委和“一府一委两院”及其相关职能部门，切实提升了常委会组成人员和人大代表的履职获得感。

看到精心准备的发言落到纸上，刘贵侠委员备感振奋：“一方面，调研成果得到了肯定，自己增强了履职动力；另一方面，履职质量在全区晾晒，再次激发了本领恐慌。今后工作中一定要持续加强法规政策学习和调查研究，切实提准针对性问题，提出建设性建议，杜绝套话空话过头话，不负重托、不辱使命。”

三、突出“重基层”，实现满意度测评“扩面增效”

镇街人大身处社会治理的最前沿，基层人大代表对经济社会发展的体感最为直接。金台区人大常委会将吸纳镇街人大和基层人大代表意见作为深入践行全过程人民民主的重要抓手，及时制定通过《“一府一委两院”工作报告满意度测评办法》，将满意度测评主体扩展至镇街人大负责同志和与会基层人大代表，进一步提高了常委会审议监督的民主含量，有力推动“一府一委两院”牢固树立以人民为中心的发展观，在谋划工作中更加注重民情民意，在推进工作中更好汇集民智民力，让高质量发展成果更加可感可及。

边菊翠代表感触颇深：“新修订《代表法》更加注重发挥代表作用、扩大代表参与。从列席常委会会议到直接参与常委会满意度测评票，让我更加具体、直接地感到了人大代表政治地位的提升，这次我立足基层声音客观投票，今后我将更加积极履职、担当作为。”

今年以来，金台区人大常委会审议监督向纵深发力的路径日趋明晰：政府专项工作报告持续“瘦身提质”，审计报告突出与决策政策“对标对账”，工委调研报告聚焦查缺补漏构建“全息图象”，预算联网分析报告注重数据“一图读懂”，常委会组成人员和基层人大代表审议环节占会议时间一半，询问类审议发言占比趋近60%，对上年度审议意见办理情况进行集中审议……问题导向型审议逐步成为金台人大监督的特色抓手，正有力助推全区经济社会发展提质增效。

作者：闫飞

编辑：许沥心

责编：马宁

审核：姚启明